特朗普政府6月1日宣布退出《巴黎協定》,全球嘩然。聯合國秘書長古特雷斯表示“失望至極”;比利時首相米歇爾稱其退出行為“極其粗暴”;法國總統馬克龍向美國科學家發出號召,歡迎他們前往法國做科研,“使我們的星球再次偉大”。
美國前任總統奧巴馬曾在《巴黎協定》中承諾:2025年前,美國將把碳排放量降至2005年的72%~74%——這是特朗普退出《巴黎協定》的關鍵理由。特朗普稱,這一承諾將會嚴重增加美國的財政和經濟負擔,放棄此項承諾可為美國經濟發展解除碳排放的束縛。
這被看作是特朗普政府“美國優先”戰略在能源領域中淋漓盡致的體現。
2017年1月20日,特朗普正式就職美國總統的第一天,白宮網站就發布了“美國優先能源計劃”。根據該計劃,美國將摒棄“氣候行動計劃”(美國于2013年6月推出,核心是減少發電廠的碳排放并支持可再生能源發展)的約束,而此舉被認為將給美國帶來巨大經濟利益,它不僅能助推非常規油氣行業的擴張和提振傳統煤炭產業,帶動能源上下游產業新一輪的發展,創造更多就業崗位,還能為美國經濟提供成本更低的能源供給,增強美國競爭力。白宮預計,實施該計劃,未來7年內美國工人將新增收入300多億美元。
從政治角度看,特朗普回歸傳統能源、退出《巴黎協定》、加大本土資源開發力度,一方面是他兌現競選承諾、穩住支持者基本盤的舉措;另一方面也是共和黨價值觀和執政歷史所造就的必然選擇。
主流共和黨人一直對人為因素造成氣候變化的科學論斷持懷疑態度,支持發展傳統能源。從此前反對老布什總統簽署《聯合國氣候變化框架公約》,到支持小布什政府退出《京都議定書》,共和黨人在此條道路上可謂前赴后繼。此次大選,讓共和黨人同時控制了白宮和美國參眾兩院,改變奧巴馬政府在氣候變化領域的政策主張,回歸傳統能源,有著歷史邏輯。
從1月份發布“美國優先能源計劃”,到3月份簽署《關于促進能源獨立和經濟增長的總統行政命令》,再到6月份退出《巴黎協定》,特朗普政府在氣候和能源領域的頻繁舉措,可能會對美國能源產業和經濟走向產生深刻影響。