推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必由之路

時(shí)間：2023-05-17

20 世紀(jì)以來，在世界范圍內(nèi)人口劇增、土地沙化、溫室效應(yīng)、淡水資源日漸枯竭等人類生存危機(jī)的背景下，可持續(xù)發(fā)展的思想開始萌生。自20 世紀(jì)80 年代以來，如何降低建筑業(yè)能耗，為人類提供能耗低、安全、健康、經(jīng)濟(jì)性和功能性相協(xié)調(diào)的建筑物和構(gòu)筑物的研究已成為了國際關(guān)注的重要議題。歐美、日本等發(fā)達(dá)國家紛紛提出了綠色建筑、可持續(xù)建筑、生態(tài)建筑等概念，尋求可以降低環(huán)境負(fù)荷且有利于使用者健康、安全的建筑，并相繼開發(fā)了適應(yīng)各自國情的綠色建筑評(píng)估體系。

從20 世紀(jì)90 年代起，綠色建筑概念引入了中國，為了推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展，相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策和規(guī)范性文件，2006 年6 月1 日，《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》( GB /T 50378-2006 ) ( 以下簡稱為《標(biāo)準(zhǔn)》) 開始實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)是為貫徹落實(shí)完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)要求、總結(jié)近年來我國在綠色建筑方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果、借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而制定的第一部綠色建筑綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。自《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，在政府的推動(dòng)和社會(huì)各界的參與下，通過認(rèn)證的綠色建筑數(shù)量逐年遞增。

我國《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》給出的綠色建筑定義是指在全壽命周期內(nèi)節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）保護(hù)環(huán)境、減少污染、為人們提供健康、適用、高效的使用空間、最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。其中有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是，綠色建筑強(qiáng)調(diào)建筑空間和時(shí)間上的全面性；二是，綠色建筑追求適宜健康、低耗高效、環(huán)保和諧三大目標(biāo)。

經(jīng)過近十幾年的艱辛探索，我們從規(guī)劃設(shè)計(jì)-建筑材料及構(gòu)件制造生產(chǎn)-建筑建造-建筑物維護(hù)運(yùn)營更新-壽命終止的拆除-建筑廢棄物的科學(xué)處置循環(huán)再利用等六大方面著手，從國情出發(fā)、立足現(xiàn)實(shí)，以降低能耗為核心，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，走精細(xì)化、信息化、智能化之路，政府引導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)為主積極參與，“政產(chǎn)學(xué)研用金”緊密協(xié)作，全面推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展。目前我國已全面實(shí)現(xiàn)新建建筑節(jié)能減碳，綠色建筑迅速發(fā)展成效顯著。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示，我國新建綠色建筑占新建建筑的比例已經(jīng)超過90%，全國新建綠色建筑面積已由2012年的400萬平方米增長至2021年的20億平方米。最新發(fā)布的《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》明確，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

為了應(yīng)對(duì)世界氣候變化，人類生活與發(fā)展所面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人與自然的和諧共處，建立世界命運(yùn)共同體。2020年9月22日習(xí)近平主席在75屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論會(huì)上提出：中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，CO2排放力爭2030年前達(dá)到峰值，努力爭取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。（即所謂“雙碳目標(biāo)”和“3060目標(biāo)”）。

城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中碳排放大戶，隨著城鎮(zhèn)化過程推進(jìn)和人民生活不斷改善，城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域碳排放在全社會(huì)碳排放總量中的占比還將會(huì)呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)。國際能源研究中心報(bào)告顯示，從全球來看，建筑行業(yè)貢獻(xiàn)了碳排放總量約40%；中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)能耗專委會(huì)發(fā)布的《中國建筑能耗研究報(bào)告（2020）》顯示，2018年全國建筑全過程碳排放總量占全國碳排放比重達(dá)到51.3%。因此，建筑領(lǐng)域減碳-零碳-負(fù)碳工作已成為我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減碳，我們必須堅(jiān)持全過程、全覆蓋、全方位的概念。

2.1建筑領(lǐng)域全過程的節(jié)能減碳。

實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域全過程節(jié)能減碳，必須要逐步實(shí)現(xiàn)綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建材、綠色建造、綠色運(yùn)營、綠色拆除、綠色廢棄物處置循環(huán)再利用。

綠色規(guī)劃 做好城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)始終貫徹綠色低碳可持續(xù)發(fā)展理念。要優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)布局，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)、景觀和通風(fēng)廊道，發(fā)展地下管道通廊，做好城市綠色交通規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)建筑面積和發(fā)展空間。做到城鎮(zhèn)各相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)一到城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃之中（即所謂“多規(guī)合一”）。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中要將建設(shè)“無廢城鎮(zhèn)”、“低碳城鎮(zhèn)”、“海綿城鎮(zhèn)”、“生態(tài)園林城鎮(zhèn)”的理念體現(xiàn)在總體規(guī)劃之中。

要提高執(zhí)行經(jīng)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要一張藍(lán)圖干到底。確實(shí)需要修改的，也要經(jīng)過立法機(jī)構(gòu)按必要的程序，審議批準(zhǔn)后，再行修改。

綠色設(shè)計(jì) 實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色建筑的關(guān)鍵。在建筑物、構(gòu)筑物設(shè)計(jì)工作中要體現(xiàn)綠色建筑的最大限度節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間、與自然和諧共生的理念。要積極推廣BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)工作中的應(yīng)用，并努力開發(fā)智能設(shè)計(jì)軟件，提高設(shè)計(jì)工作的效率，減少設(shè)計(jì)成品的誤差率。

要積極采用綠色建材產(chǎn)品和部件。重點(diǎn)在圍護(hù)結(jié)構(gòu)墻體的內(nèi)外保溫隔熱防火材料的選用、屋頂?shù)慕Y(jié)構(gòu)形式和防雨防水材料、對(duì)外隔斷用的門窗幕墻的隔熱隔音抗風(fēng)壓系統(tǒng)的采用、新型新風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、低能耗的電氣設(shè)備（采光、通風(fēng)、調(diào)溫、制冷、電梯、通訊）、新型低損耗的各類管材（水、電、燃?xì)?、空氣）、提倡采用?jié)水清潔智能的衛(wèi)生潔具的使用等。

要盡可能地利用太陽管采光、建筑物自然通風(fēng)、加大對(duì)雨水的收集裝置的利用。積極開展將太陽能發(fā)電裝置和太陽能熱能采集裝置作為建筑物的組成部件，與建筑物一同設(shè)計(jì)、一同施工安裝、一同投入使用運(yùn)行。

綠色建材 綠色建材的研發(fā)與廣泛應(yīng)用是發(fā)展綠色建筑的必備條件。近年來，我國大力促進(jìn)綠色建材的研發(fā)生產(chǎn)與應(yīng)用，明確了綠色建材的定義為，是指在全生命周期內(nèi)減少對(duì)自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。開展“促進(jìn)綠色建材發(fā)展的十大行動(dòng)”，制定了“綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”。目前，全國已有約4000個(gè)產(chǎn)品獲得綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證證書，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。

綠色建造 發(fā)展綠色建造是發(fā)展綠色建筑的重要手段。建筑業(yè)歷來被視為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)施工中，手工勞動(dòng)力消耗大、誤差多，建筑材料浪費(fèi)多，施工產(chǎn)生的建筑垃圾多，生產(chǎn)效率較低。我們要積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就必須大力發(fā)展裝配式建造方式（即工廠蓋房子）和逐步發(fā)展3D打印技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。

這些新型建筑建造方式具有，能耗低、耗材少、施工誤差小、勞動(dòng)力強(qiáng)度下降、總體建造效率和質(zhì)量大幅度提高的效果。

裝配式建筑建造方式，在我國已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，特別是鋼結(jié)構(gòu)裝配式發(fā)展較快。但目前鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的裝配式建筑在建筑物的占比還不高。我國各個(gè)地區(qū)發(fā)展裝配式建筑的水平也有很大差距。目前國內(nèi)裝配式建筑仍然處于初級(jí)階段，造價(jià)成本問題仍然是困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。部分關(guān)鍵技術(shù)仍需進(jìn)一步攻關(guān)解決。因此，我國綠色建造及建筑工業(yè)化尚有很大的發(fā)展空間。

這些新型建筑建造方式具有，能耗低、耗材少、施工誤差小、勞動(dòng)力強(qiáng)度下降、總體建造效率和質(zhì)量大幅度提高的效果。

裝配式建筑建造方式，在我國已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，特別是鋼結(jié)構(gòu)裝配式發(fā)展較快。但目前鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的裝配式建筑在建筑物的占比還不高。我國各個(gè)地區(qū)發(fā)展裝配式建筑的水平也有很大差距。目前國內(nèi)裝配式建筑仍然處于初級(jí)階段，造價(jià)成本問題仍然是困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。部分關(guān)鍵技術(shù)仍需進(jìn)一步攻關(guān)解決。因此，我國綠色建造及建筑工業(yè)化尚有很大的發(fā)展空間。

綠色運(yùn)營 一個(gè)建筑的運(yùn)行性能和使用壽命，除了上述的幾個(gè)重要方面外，如何按照綠色低碳的理念把建筑物運(yùn)營好，更是如何發(fā)揮綠色建筑特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。面對(duì)同一個(gè)建筑物，運(yùn)行團(tuán)隊(duì)和使用者的管理和運(yùn)營水平?jīng)Q定著這個(gè)建筑物性能的優(yōu)劣和壽命的長短。

在日常建筑物運(yùn)營中，應(yīng)廣泛推廣生活垃圾分揀分類、新風(fēng)系統(tǒng)的智能化控制技術(shù)的采用，夏季與冬季，制冷與供熱溫度合理控制，日常雨水與空調(diào)冷凝水的收集與應(yīng)用、用能合同管理等有效措施。

精心管理、精心維護(hù)、精心運(yùn)行，處處體現(xiàn)綠色低碳理念是保證發(fā)揮綠色建筑性能必要保障。

綠色拆除 由于建筑物到達(dá)使用壽命或因城市發(fā)展及其他各種原因，建筑物被拆除問題是客觀存在的，特別是在我國快速城鎮(zhèn)化的過程中，建筑物被拆除更是多發(fā)。

對(duì)于建筑物的拆除環(huán)節(jié)，我們過去重視不夠，往往造成對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。我們要在建筑物拆除前做好從源頭對(duì)各種有價(jià)值的材料進(jìn)行先行拆卸，作為回收物資加以利用。對(duì)拆除后的建筑廢棄物，進(jìn)行分類分揀，提倡就地消化應(yīng)用，或?yàn)橄乱徊胶侠砘厥绽脛?chuàng)造有力條件。

建筑廢棄物循環(huán)再利用 過去我們對(duì)如何科學(xué)合理利用建筑廢棄物，重視不夠，多以填埋處置為主。這樣即浪費(fèi)了寶貴的可利用的物資資源，又占用了大量的土地，還造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，埋下了發(fā)生災(zāi)害的隱患。我們應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)利廢新材料。在建筑行業(yè)最基礎(chǔ)材料水泥及混凝土產(chǎn)品，以及其他建筑材料中，應(yīng)大力推廣利用建筑廢棄物、礦山開采廢棄物，開發(fā)再生骨料和其他建材基礎(chǔ)原材料，以替代開采天然礦產(chǎn)資源。這樣即節(jié)約了資源，也會(huì)降低碳的排放強(qiáng)度，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)“無廢城市”和“無廢社會(huì)”的建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。

2.2 建筑領(lǐng)域全覆蓋的節(jié)能減碳

建筑領(lǐng)域的節(jié)能減碳，我們不但要重視新建建筑的綠色低碳發(fā)展，更應(yīng)當(dāng)對(duì)既有建筑進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)的進(jìn)行節(jié)能減碳改造。我國城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑總面積大約有500億平方米。每年新建建筑大約16億至20億平方米，而過去的建筑大多是高耗能建筑，如果達(dá)到同樣的室內(nèi)舒適度，單位建筑面積能耗約是同等條件發(fā)達(dá)國家的2至3倍。因此，許多城市都把老舊小區(qū)的節(jié)能改造，列為政府年度重要為市民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。加之，對(duì)“城中村”、“棚戶區(qū)”的拆遷改造任務(wù)，因此對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，任務(wù)繁重、節(jié)能減碳潛力巨大。在綠色建筑發(fā)展中，我們不能只關(guān)注城鎮(zhèn)，也應(yīng)關(guān)注廣大鄉(xiāng)村建筑的綠色低碳發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興工作中，把鄉(xiāng)村建筑綠色低碳發(fā)展提到重要的位置。在農(nóng)村住宅建設(shè)和環(huán)境改善中，體現(xiàn)節(jié)約能源、減少排放、健康宜居、環(huán)境優(yōu)美、留住鄉(xiāng)愁、格局特色的美麗鄉(xiāng)村。

2.3 建筑領(lǐng)域全方位的節(jié)能減碳

建筑領(lǐng)域的節(jié)能減碳，不僅僅關(guān)注建筑物本身所具有的節(jié)能減碳的性能，還要著力關(guān)注優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)的改善。根據(jù)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。為此我們應(yīng)當(dāng)要努力提高建筑應(yīng)用可再生能源（太陽能、風(fēng)能、地源熱泵、生物質(zhì)能、空氣源熱泵等）利用比例，發(fā)展光電建筑在新建建筑和既有建筑改造中的比例。

積極研發(fā)可發(fā)電的建筑材料（如碲化鎘發(fā)電玻璃等），用以建造光電建筑?？砂l(fā)電的建筑材料首先承擔(dān)的是建筑功能，其次才是發(fā)電功能。光電建筑與“光伏+建筑”（BIPV）是兩個(gè)不同的概念。

目前發(fā)展綠色建筑的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于我們要以時(shí)不我待的緊迫感，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。為此，針對(duì)目前存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下建議，供有關(guān)方面參考。

3.1 提高認(rèn)識(shí) 重在落實(shí)。

思想認(rèn)識(shí)是指導(dǎo)我們行動(dòng)的指南。在“雙碳目標(biāo)”下發(fā)展綠色建筑，仍然需要我們提高認(rèn)識(shí)，在上述全周期、全覆蓋、全方位的發(fā)展綠色建筑的工作中，認(rèn)真落實(shí)綠色低碳可循環(huán)發(fā)展理念。在落實(shí)行動(dòng)中，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、完整準(zhǔn)確全面貫徹綠色發(fā)展理念。而現(xiàn)實(shí)中我們往往看到一些建筑，特別是公共建筑片面追求“奇特、怪異”，而對(duì)建筑物建造過程與運(yùn)營所需的實(shí)物資源消耗、能耗、土地使用率、對(duì)人們通常的美學(xué)認(rèn)識(shí)于不顧，嚴(yán)重違背了綠色建筑的內(nèi)涵。

再則，我們城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的制定、缺乏科學(xué)論證、規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性不夠，往往以領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)而廢止或修改。使由法律程序通過的發(fā)展規(guī)劃，法律地位收到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。雖然這些只是一些個(gè)案，也應(yīng)引起我們的高度警覺與必要的糾正。

3.2 處理好技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系。

在發(fā)展綠色建筑的實(shí)踐中，我們往往碰到關(guān)于綠色建筑在建造與運(yùn)行中技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的矛盾。在選用綠色建材、使用節(jié)能裝備、運(yùn)用綠色建造、發(fā)展建筑廢棄物循環(huán)利用中，都會(huì)碰到一次性投資增加的問題。這也是阻礙發(fā)展綠色建筑當(dāng)前一個(gè)突出的問題。

解決這個(gè)問題，既要算清一次性投資與長期運(yùn)行費(fèi)用的比較，向開發(fā)商和用戶說明情況，又要從經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會(huì)效益綜合判斷。解決這一問題政府應(yīng)在有關(guān)財(cái)稅政策上，大力發(fā)展綠色金融，對(duì)于建造綠色建筑給與有力支持和資金補(bǔ)貼，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展。使政府的行政法制手段與經(jīng)濟(jì)政策辦法相結(jié)合，有獎(jiǎng)有罰，有章可循！

3.3 用市場(chǎng)手段促進(jìn)綠色建筑發(fā)展。

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，賦予碳排放權(quán)以金融屬性，已經(jīng)成為國際上通用的減碳的重要手段。我國目前全國碳市場(chǎng)制度體系初步構(gòu)建，形成了“配額分配-數(shù)據(jù)管理-交易監(jiān)管-執(zhí)法檢查-支撐平臺(tái)”管理構(gòu)架。我國自2021年7月16日，全國碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線以來，目前僅在電力系統(tǒng)火電行業(yè)執(zhí)行。一年來，碳排放配置累計(jì)成交量為1.94億噸，累計(jì)成交額達(dá)84.9億元。從實(shí)際效果看，我國國家核證自愿減排量抵消機(jī)制已發(fā)揮作用，部分控排企業(yè)利用國家核證自愿減排量進(jìn)行了配額抵消。增強(qiáng)了企業(yè)“排碳有成本、減碳有效益”的低碳發(fā)展意識(shí)，有效地推動(dòng)火電企業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)存量煤電企業(yè)的節(jié)能改造，供熱改造、降低碳排放強(qiáng)度。

我國碳市場(chǎng)仍處于起步階段。我們應(yīng)當(dāng)積極積累經(jīng)驗(yàn)，加速碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)大行業(yè)的覆蓋范圍如：建材、冶金、化工、建筑業(yè)等運(yùn)用，成熟一個(gè)擴(kuò)展一個(gè)。搭建實(shí)用有效的碳交易權(quán)交易平臺(tái)，豐富交易品種和交易方式，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段促進(jìn)“雙碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)！

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的重大舉措，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是人民獲得幸福感、安全感的重要體現(xiàn)。我們將以時(shí)不我待，只爭朝夕的精神，針對(duì)發(fā)展綠色建筑中存在的問題和不足，在綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，以綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展理念改革創(chuàng)新，奮力推進(jìn)綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，做出建筑業(yè)的新貢獻(xiàn)!                          （自 利廢傳媒）